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法院“改革创新、奋发有为”大讨论实施办法

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发表于 5 天前 | 显示全部楼层 | 阅读模式

  为深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神,以思想觉醒和开拓进取实现新时代山西改革开放再出发,进一步夯实在“两转”基础上全面拓展新局面的思想和工作基础。按照省、市、县委和省、市法院开展“改革创新、奋发有为”大讨论方案精神,我院从2019年2月中旬至4月底在全院开展“改革创新、奋发有为”大讨论活动,现制定以下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察山西重要讲话精神,高举新时代改革开放旗帜,紧密结合“两转”基础上全面拓展新局面的使命任务和党员干部群众思想工作实际,围绕“改革创新、奋发有为”主题,聚焦省委提出的“六个破除”“六个着力”“六个坚持”,进一步推动全院干警思想再解放、改革再深入、创新再发力、作风再过硬、工作再抓实,建设过硬法院队伍,推动以审判为中心的各项工作取得新发展、新提高。

二、主要任务

这次大讨论围绕“改革创新、奋发有为”主题,重点聚焦以下六个方面内容.

(一)破除僵化保守,着力强化改革意识,坚持改革驱动,争创全市先进法院。

全院要深刻认识发展的差距实质是改革的差距,切实把改革放在全局工作的突出位置。深入查摆司法改革、审判质效、执行攻坚和扫黑除恶过程中存在的问题,特别是针对司法改革过程中存在的“等、靠、拖”的问题,进行整改,认真破解自身机制体制上存在的问题。进一步健全司法责任制、完善绩效考评制度,构建权责明晰、监管有力、运转有序的司法权力运行机制;要统筹推进内设机构改革和审判团队建设,完善内部分工、提升工作效能;要深化诉讼制度改革,推进案件繁简分流,努力实现案件办理提质增效;要切实把主动利用司法手段服务全县改革发展大局、统筹推进法院内设机构改革放在更加突出位置;要结合上级党委和上级法院的工作安排,做好2019年度全院改革工作。通过大讨论,细化工作制度,破解发展难题,促进全院工作上水平、上台阶。

(二)破除因循守旧,着力解决创新精神不足问题,坚持以创新激发动力活力,进一步发挥审判职能作用。

要深刻认识创新是引领发展的第一动力,创新能力不足是制约全院发展的突出短板。深入查摆部分干警创新意识不强、创新精神不足、遇到新矛盾新问题,仍是按旧思维方式解决问题或者等靠要,求稳怕乱的问题。因此要进一步贯彻新发展理念,创新审判工作方法,主动把审判执行工作融入依法治国、全县综合治理社会实践中;要完善多元化纠纷解决机制建设,要学习运用新时代“枫桥经验”,积极开展行业调解、人民调解,促进矛盾纠纷多渠道化解;要组织全院干警,特别是员额法官参加轮训,增强使命担当和履职本领。通过大讨论,强化全院干警创新意识,用创新思维谋划工作。进一步激活全院干警开拓创新的巨大潜能,营造鼓励创新的良好氛围,充分发挥司法保障在创新驱动中的支撑作用。

(三)破除封闭狭隘,着力解决扩大开放不够问题,坚持以开放促改革促发展。

要深刻认识封闭必然落后,不开放就难以跟上时代前进步伐,要始终坚持目标导向、问题导向、实践导向。要坚持请进来,走出去的理念,加强与先进法院的联系合作,树标杆学先进,主动为全县转型发展、招商引资、重点项目、开发区建设、民营企业发展提供良好的司法服务和保障。通过大讨论,进一步塑造全院改革、发展的新形象。

(四)破除资源依赖,着力改善服务环境,坚持司法为民,推动全院工作提质增效。

要深刻认识法治建设的重大战略意义,要始终坚持司法为民的思想,充分发挥审判工作维护稳定发展的职能作用,树立人民法院良好形象。深入查摆服务意识淡薄的问题和不足。要进一步推动扫黑除恶专项斗争向全面纵深发展,紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”“保护伞”不放,在打防并举、标本兼治上下真功夫、细功夫,确保依法惩罚犯罪、保障人权,切实维护全县政治安全,确保社会大局稳定;要巩固好“基本解决执行难”成果,将第三方评估的主要标志性指标和要求固化为制度,制定全院执行工作规范,完善指挥中心建设,要实现对全院所有执行案件全流程录入、全过程监督,向着“切实解决执行难”的更高目标迈进。要在围绕打好三大攻坚战和资源型经济转型,找准司法服务的着力点和结合点上展开讨论;要深刻认清审判工作对改善投资和市场环境,营造稳定公平透明、可预期的营商环境,加快建设开放型经济新体制所提供的司法服务和保障作用;要着力解决群众反映集中、企业反响强烈、社会关注聚焦的顽疾痼症,坚决查处侵害群众利益、损害司法形象、破坏发展环境的人和事;要认真落实中央、省委、市委、县委支持民营企业发展的决策部署,按照我院出台的《xx县人民法院关于依法保障和服务民营企业健康发展的实施意见》要求,认真落实促进非公有制经济健康发展各项保障措施。通过大讨论,进一步改善司法服务环境,推动市场信用体系建设,为企业发展营造公平竞争环境。

(五)破除随遇而安,着力提升工作标杆,坚持以高标准,创造审判新业绩。

要充分认清理念有多新,视野有多宽,胸怀有多广,发展空间就有多大。深入查摆固步自封,不思进取、得过且过、只求过得去,不求过得硬的问题。进一步优化职能,提高效能,提高干警综合素质,结合法院内设机构改革,对标一流,找差距,学先进,研究提出改进提高的具体思路和方案;要深化“三基建设”,以强化基层组织为关键、以做好基础工作为路径、以提升基本能力为手段,努力成为解决问题的能手、履职尽责的能手,努力探索体现法院特色的新载体新形式,确保全院“三基建设”落在实处。通过大讨论,找出差距,把工作和发展的标杆立起来,最终形成自我加压、自提标准、自我完善、自我革新的良好工作氛围,切实提高全院审判质效,创造一流业绩。

(六)破除慵懒散漫,着力转变工作作风,坚持担当作为,激发干事创业良好氛围。

要深刻认识不担当不作为慢作为假作为就是对党不忠诚、对人民不负责任,就是不履职、不尽责。深入查摆全院队伍作风建设中存在的“慵懒散漫”问题;从严治党、从严治院责任和压力传导不够深入的问题;以会议落实会议,以文件落实文件,监督管理问责不够到位的问题。进一步深入推进法院队伍专项整肃,高标准落实省高院《关于在全省法院开展纪律作风整顿的决定》,按规定完成“严明纪律、强化作风、树立正气”为主要内容的30个规定动作。要突出党组主体责任、纪检监督责任和“一岗双责”展开讨论;在2019年工作中,全院树立担当作为的鲜明导向,必须坚持“无功就是过,不为就是错”的理念,充分发挥激励机制“指挥棒”作用,强化正面激励和反面警示效果,对担当作为、创新竞进的干部大力进行正向激励,对不作为不担当的干部严肃问责,让有为者有位、无为者无位、小为者不能大位、平者不能“要”位。要树立担当作为的鲜明导向,通过容错纠错、澄清保护机制,激发担当作为的内生动力;要健全治庸治懒治无为长效机制,持续深化不作为不担当问题专项治理,切实把顽症固疾根除掉,把鲜明导向立起来,让担当作为创新竞进在全院蔚然成风。要大力学习和弘扬右玉精神,组织党员领导干部观看《右玉和她的县委书记们》。通过大讨论把求真务实、担当奉献的精神状态提振起来,引导广大党员干部坚决破除慵懒散漫,大力倡导“马上就办”工作作风,倡导“一线工作法”,树立讲担当、重实效的鲜明导向,营造效率优先、激发干事的良好氛围。

三、方法步骤

(一)动员部署。2月下旬,要按照省、市、县委和省、市法院的要求,认真进行动员部署,把党员干部群众的思想和行动统一到中央及省委精神上来。要广泛征求意见建议,从“六方面问题”的具体表现,提出解决问题的举措。认真落实省、市、县“规定动作”工作环节、工作安排的要求。并结合实际创新“自选动作”。组织党支部书记参加全县组织的集中轮训。充分发挥党支部的战斗堡垒作用,充分发挥广大党员的先锋模范作用,认真完成动员部署的相关具体工作,为开展大讨论提供政治和组织保障。

(二)学习研讨。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话和视察山西重要讲话精神、习近平总书记在全国政法工作会议上的讲话精神及《中国共产党政法工作条例》,学习领会省、市、县委和上级法院关于开展大讨论的部署要求。通过理论学习中心组、支部专题会议、全院干警会议等形式,组织广大党员干部群众深刻领会习近平总书记重要讲话的重大意义、丰富内涵和新的要求,联系改革开放40年来的巨大成就和宝贵经验,联系山西近年来实现“两转”的历程,进一步深化对改革开放是重要法宝、必由之路、关键一招的认识,对照“六个破除"找差距、明方向,增强改革开放再出发的责任感紧迫感。组织观看庆祝改革开放40周年专题片,开展部门主要负责人、党支部书记对标一流述职活动,引导广大干部结合岗位实际把一流标准树立起来,做到干有动力、学有榜样、追有目标。开好民主生活会和专题组织生活会,党员干部要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,做到见人见事见思想,结合大讨论主题找差距、定措施、明整改。民主生活会和组织生活会要邀请“两代表一委员”和服务对象参加,听取意见建议,自觉接受监督。

(三)深入实践。要把开展解决思想观念问题与破解体制机制障碍结合起来,把搞好大讨论与抓好正在做的事情统一起来,切实把大讨论成果转化为深化司法体制配套改革、完善司法为民举措、落实司法公开、加强法院队伍政治建设等方面的实际成效。2月下旬至3月上旬,要谋划好2019年工作,重点解决不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当的问题,提升精神状态、工作标准和本领能力。3月底前,要严格对照《山西省法院内设机构改革实施方案》,明确领导干部亲力亲为抓的重点改革事项,完成内设机构改革。

(四)巩固提升。针对查找的突出问题建章立制,形成长效机制。梳理大讨论的思想和实践成果,修订完善全院务实管用长效的工作制度和举措,为提升全院工作上水平提供制度保障。要选树先进典型,进行总结交流。要将大讨论活动情况适时向县委和市中院请示汇报。

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 楼主 | 发表于 5 天前 | 显示全部楼层
四、工作要求

(一)落实责任,加强督导。为搞好“改革创新、奋发有为“大讨论活动,成立院“改革创新、奋发有为”大讨论领导组,领导组下设办公室,办公室设在政治处,办公室主任由政治处主任张海东兼任。负责对全院大讨论的谋划组织、督导推动、宣传引导等工作。要把大讨论列入党建述职和年度目标责任考核内容。领导组及办公室成员要各负其责,及时掌握大讨论进展情况、薄弱环节及整改成效,发现问题及时解决。

(二)大力营造活动氛围。要做好宣传报道和舆论引导工作,充分发挥媒体融合优势,报道大讨论进展情况,宣传解读中央和省委、市委、县委关于改革开放再出发的重要精神和部署要求。宣传省市法院和本院大讨论活动安排部署、进展情况、取得成效和经验做法。营造全院改革创新、奋发有为的良好氛围。
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